乌镇民宿，有了标准化“护航”

本报记者 黄薇 陈亚萍  通讯员 林芝

民宿管理办组织相关部门进行联合现场踏勘。

（照片由乌镇民宿管理办提供）

民宿从业者正在民宿管理办窗口进行咨询。本报记者 黄薇/摄

本报讯  独具个性的小院、笑容可掬的老板娘……在乌镇，一家民宿，便是一种风情。“住民宿不像住酒店，民宿房东人很好，这里有家的感觉。”“因为一间房，爱上一个小镇。”不少来乌镇的游客认为，民宿是体验风土人情的好选择。近年来，民宿业作为一种新的旅游业态，已从一项纯粹的解决住宿的需求升级为旅游产品体系里的关键环节。

当民宿成为旅游业的“风口”，如何才能让其走上规范、科学的发展道路？近日，根据省里出台的《浙江省民宿（农家乐）治安消防管理暂行规定》、《浙江省人民政府办公厅关于确定民宿范围和条件的指导意见》，乌镇依据上述规定，出台了《乌镇镇民宿管理办法（试行）》（以下简称《办法》），让民宿发展有了标准“护航”。

民宿发展进入井喷

全省出台政策纳入规范化管理

在今年“五一”黄金周期间，乌镇景区共接待游客近20万人次，同比增长近9 % 。游客多了，考验乌镇这座江南小镇接待能力的，最重要的一个环节便是——住宿。

近年来，在乌镇慈云路、环河路等景区周边的路段上，民宿如雨后春笋般开设出来。其中，不乏装修精致、服务周到的民宿，拥有较好的口碑。与此同时，由于乌镇旅游的迅猛发展，游客量远超当地旅馆能够承受的接待量，供不应求的现实催生了一批“地下”家庭旅馆。这些家庭旅馆大多以农民自建房为主，结构不合理，安全、卫生不达标，游客投诉居高不下。

多年来，乌镇投入了大量人力、财力进行查处整治，却始终无法根治。直到2013年，乌镇运用“三治”理念，成立乌镇人家民宿协会，使乌镇民宿走上了相对规范的道路。

然而，“‘乌镇人家’毕竟是特殊时期的产物。”乌镇派出所教导员沈国华认为，如何真正管理好民宿，还是没有刚性依据。

为了解决发展的问题，浙江省先后出台了前文所述的两项文件。根据省里的政策规定，民宿的建筑设施、消防安全、经营管理都需要符合一定的标准，并交由相关部门发放相应的经营许可或准予申报登记。由此，乌镇依据上述规定，出台了《乌镇镇民宿管理办法（试行）》，成立了民宿管理工作领导小组，并设立了乌镇民宿管理工作办公室。

省里的政策对房屋选址、建筑要求、消防要求、卫生要求、治安要求都列出了详细的条款。对乌镇来说，贯彻落实好省里的政策的同时，也将推动全镇民宿规范、健康、持续发展。

记者了解到，现有政策来看，民宿的建筑要求定位明确，即单栋房屋建筑层数不超过4层,建筑面积不超过1000平方米。建筑主体应为钢筋混凝土或砖混结构，当楼板或楼梯为木结构时，建筑层数不得超过2层且每层最大建筑面积不得大于200平方米。也就说，砖木结构不可以开民宿。

此外，政策还对民宿的建筑结构、建筑层数及面积、安全疏散设置等方面都制定了细致的规定。例如：疏散楼梯可采用敞开楼梯间或室外疏散楼梯，采用敞开楼梯间的，客房门应安装闭门器；疏散楼梯净宽不应小于1.1米，确有困难的，不得小于0.9米。

开设窗口、联合办公、简化流程

一站式办理服务从业业主

目前看来，新政是民宿主的“入门”门槛。新办民宿要申请办理初审、方案审核、民宿验收。老的乌镇人家则要申请“转正”。然而，不管是申请、审核还是验收，牵涉部门不是一个两个。记者发现所牵涉部门有公安、消防、城建、经发、综合执法、市场监管、卫生监督、供电、村（社区）……如果让从业者挨个儿跑，势必耽误大量时间。

为了给从业人员提供方便，乌镇民宿管理办公室设立专门窗口，所有与之相关的手续办理，全部采取一站式服务。同时，简化报批流程，最大限度为从业者提供方便。

连日来，民宿管理办窗口总有人来询问和递交材料。“每天都有10多位民宿老板前来咨询、审批。”窗口工作人员马振裕说。

据悉，民宿管理办自试运行以来，共收到申请 102家，其中乌镇人家66家，新开办36家。

这些天天气炎热，民宿管理办却冒着酷暑，组织城建、消防和村（社区）等相关部门，上门对20家申请转入正规民宿的“乌镇人家”进行了部门联合现场踏勘，并提出整改意见。

记者在乌镇民宿管理办公室看到一叠《乌镇人家申报有证民宿整改要求》，上面详细罗列了涉及公安、消防、城建、经发、综合执法、市场监管、卫生监督、供电、村（社区）、民宿管理办的意见要求。“这么多部门人员一起上门，一次走到位，我们心里就有底了。”乌镇环河路一家民宿负责人小辉对联合现场踏勘竖起了大拇指。

业主点赞新政

期待民宿科学发展

“终于可以告别只有营业执照的日子了。”采访期间，记者恰遇前来咨询的丁先生。两年多前，原本在桐乡工作的他辞职回乡创业，装修了自家位于慈云路的房子后开起了民宿。当时，因为经营规范，他加入了乌镇人家这个大家庭。但由于政策限制，他虽从事民宿经营，却只有营业执照，没把特种行业许可证和卫生许可证拿下来。“这回从乌镇人家转为正式民宿，拿齐了两证一照，做生意也更有底气了。”

“民宿管理越规范越好，这是大势所趋。”采访中，不少乌镇民宿老板们纷纷表示，新政的出台，意味着游客在选择民宿的过程中有了一个具象的参考标准，也意味着民宿经营户在经营过程中有了更加明确的目标，无论是安全还是卫生方面都更有保障。它既是约束，也是鞭策。

浙江省旅游局产业促进处处长李伟钢表示表示：“未来，民宿经济仍将是乌镇旅游大产业中的重要环节。但即使民宿经济飞速发展的今天，我们仍然需要静下心来，仔细思考未来的发展之路。”在李伟钢看来，拉长民宿产业链，带动整个乡村旅游的发展，实现最合理的社会分工，才是民宿的“科学发展之路”。