把绿色作为底色，发展才更有亮色

2008年

桐乡大事记

环境优美的凤凰湖。本报记者 陈为民/摄

1月1日，《桐乡市城乡居民社会养老保险实施办法》实施。

1月30日，桐乡市首家新居民事务所在濮院镇设立。同月底，全市各镇街道，村（社区、企业）设立12个新居民事务所及258个新居民事务工作站。

3月28日，嘉兴市首个排污权有偿使用交易平台——桐乡市排污权储备交易中心揭牌营业暨首次排污权交易签约仪式举行。

4月11-13日，以“二十一世纪展望，人与世界——经济社会发展中的文化遗址保护”为主题的国际论坛在乌镇举行。法国前总统吉斯卡尔·德斯坦、中国工程院院长徐匡迪等出席会议。

7月15日，桐乡市开通全国首家“公安网上分局”。

8月14日，桐乡市被中国书法家协会命名为“中国书法之乡”。

9月14日，桐乡籍残疾人运动员陆春丽获得2008北京残奥会女子坐式排球项目金牌。

9日27日，市委、市政府启动“两新工程”，实施“两分两换”试点工作。至2010年底，全市“两新工程”节约村庄建设用地50.2公顷；“两分两换”共安置农户1772户。

10月30日，桐乡植物园建成，免费向民众开放。位于梧桐街道振兴东路，工程于2003年开工，占地26.13公顷，总投资1.6亿元。

11月13日，在北京召开的中国市场大会上，濮院镇被授予“中国市场名镇”称号，濮院羊毛衫市场被授予“中国品牌市场”称号。

12月16日，桐乡境内首条特高压线路——向家坝至上海+800千伏高压直流输电工程浙B标段在河山镇王家弄开工。

12月29日，全国爱卫会命名洲泉镇为“国家卫生镇”，洲泉镇成为桐乡市首个国家级卫生镇。

本报记者  颜明芬

通讯员  黄小华 臧志攀

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。

2008年，嘉兴市首个排污权有偿使用交易平台——桐乡市排污权储备交易中心揭牌营业暨首次排污权交易签约仪式举行，用市场的办法和手段实施环境保护，让“绿色”成为桐乡高质量发展的底色。

多年来，桐乡深入实施生态文明建设，在这片广袤土地播下美的种子，各具特色的美丽风景线悄然兴起。“清水长流、空气常新”的美好愿景，正在桐乡大地上生动演绎。

桐乡的环境从“量”和“质”两方面都发生了巨大的变化，而这些变化的背后是桐乡高质量发展的整体跃升，带来的是百姓幸福感的显著提升。

首推排污权交易制度

一个事实不容回避：虽然我国早在1983年就将环境保护作为基本国策，但很长一个时期内，相较于经济发展的靓丽成就，生态环境保护方面就显得滞后了。

作为国内较早发展起来的一批工业县（市）之一，桐乡一直在开展工业污染治理工作。2008年，桐乡在污染源在线监控的基础上，开始思考如何进一步加强水污染物排放的监督管理、推进减排工作开展等问题。

“我们想到了实行水污染物排放总量控制的办法。”市环保局相关负责人介绍，桐乡就此在省内乃至全国率先探索开展了工业企业的排污许可和总量控制工作。

自2008年起，桐乡所有新批建设项目全部实施排污权有偿使用，并将排污权交易作为新改扩建项目环评审查的前置条件。特别是针对重点涉水排污企业，全部推行安装刷卡排污设施，并以排污权指标核定企业的刷卡总量，一旦出现刷卡指标用尽，企业将面临被关阀、强制停止排污的严重惩罚。

2009年4月，桐乡市排污权储备交易中心正式配备了专职人员，又委托相关专业公司设计开发了排污权交易平台软件管理系统。全市排污权交易企业的交易文件、排污数量、生产情况等基础数据全部纳入电子平台管理。就这样，排污权交易工作全面实现了规范化、专门化和信息化。

2013年，借鉴“桐乡经验”，浙江省在全省范围内推广刷卡排污系统。在嘉兴地区，刷卡排污系统很快普及，而桐乡的排污许可证制度改革也在持续深化中。

2015年，桐乡又以新《环保法》施行为契机，建立健全排污许可制度，启动了新一轮排污权有偿使用和排污许可证核发工作，将化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物全部纳入排污权有偿使用和排污许可证的管理范围，明确将排污许可证制度作为污染源环境管理的一项基本制度。

截至目前，全市所有涉水、涉气污染物排放的企业全部实施了4项主要污染物有偿使用，并正在按照国家排污许可证分类管理名录规定的时限，分行业逐步完成国家排污许可证的申领和发放。

“通过排污权交易，使原来无形无价的环境资源转变为有形有价的资源，在市场机制的作用下使企业进一步充分利用好有限的环境资源，主动通过技术改造，采用新的生产工艺，在生产过程中减排，腾出环境容量。”该负责人表示。

今年11月，排污权交易电子竞价正式启动，改变了以往政府定向配置的排污指标配置方式，企业可自行在浙江省排污权竞价网上进行排污权电子竞价操作。从单纯的行政管理，过渡到“行政+市场”管理，再走上法制化道路，桐乡市环保管理逐步走上更高的台阶。

一项项措施犹如一笔一画，书写桐乡推进生态文明建设的痕迹。

共享生态文明建设福利

乌镇姚太线旁的“鸭司令农庄”开门营业已有4年多的时间，在附近已小有名气。“这里环境蛮好”，来这里吃饭的人纷纷夸赞农庄的环境。然而，很多人并不知道，以前这里是鸭棚，而农庄前面这条东邱港也曾因为养鸭被严重污染。

陈庄村，曾是乌镇有名的养鸭专业村，村内的东邱港，是乌镇鸭养殖最密集、污染最严重的臭水浜。早几年，养鸭业时好时坏，养鸭户时赚时亏，但是东邱港这笔“环境账”是铁定赔上了。2014年，乌镇吹响“五水共治”的号角，率先向问题集中的东邱港“开刀”。

村里的养鸭大户傅生荣带头拆掉了鸭棚，转产转业，与乌镇的旅游业接轨，参与到了农庄经营中来，把以前从事养鸭、孵化、销售一条龙的场所，改造成了食、游、钓、采的农家乐园“鸭司令农庄”。他说：“依托乌镇旅游溢出效应，现在游客络绎不绝，经济效益也很可观。”

如今的乌镇，一个个养鸭人纷纷转型，从事开店、绿化种植、旅游接待、运输等其他行业；如今的东邱港，河面波光粼粼，护岸整齐，绿树成行，还有生态浮岛点缀其中。东邱港的华丽转身，也让沿岸村民渐渐明白环境保护的重要性。

近年来，“五水共治”取得突破，“五气共治”成效显著，“五废共治”稳步推进，从最初的黑臭河、雾霾天，到现在越来越频繁出现的“桐乡蓝”、“能游泳的河”，这座城市的环境改变，老百姓一点一滴看在眼里。

数据显示，今年1—11月份，全市地表水市控以上10个断面中，Ⅲ类断面7个，Ⅳ类断面3个，跨行政区域交接断面考核良好；环境空气质量优良率83.7%，PM2.5均值浓度为40微克/立方米。

人居环境不断改善，天更蓝了、地更绿了、水更清了，老百姓也实实在在享受到了生态文明建设带来的福利。环境和生活好了，人的观念也开始改变。市区植物园、凤凰湖前来休闲锻炼的人络绎不绝，公园的建设不仅改善了周边居民的生活环境，还为城区点缀了一抹绿色。

住在振兴东路的居民陆女士对此深有感触，“以前家附近没有公园，自从2008年市区的植物园建成，我一有空就会到公园里走走，既锻炼了身体，也愉悦了心情。”她介绍说，现在把去公园散步当成日常生活“标配”的人有很多，大家都喜欢在自然的环境中锻炼，呼吸新鲜的空气。

生态文明建设功在当代、利在千秋，保护好生态环境就是保护未来。如今，放眼菊乡大地，城在林中、道在绿中、房在园中，一幅由生态文明建设勾勒的美好画卷正在徐徐展开，十九大报告中所说的“像对待生命一样对待生态环境”，更为全市未来生态文明建设指明了方向。

桐乡市档案局

桐乡市史志办

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